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          重慶市科技企業孵化器認定和管理辦法
          2014-01-07 15:14:55   來源:   點擊:119
          關于修訂《重慶市科技企業孵化器認定和管理辦法》的通知
          渝科發高字[2011]1號
          各區縣(自治縣)科委,各科技企業孵化器:
          去年末,國家科技部修訂了科技企業孵化器、高新技術創業服務中心認定管理辦法,印發了新版的《科技企業孵化器認定和管理辦法》(國科發高〔2010〕680號)。
          為有效對接國家的政策精神,我委對原有的孵化器管理辦法進行了相應修訂,制定《重慶市科技企業孵化器認定和管理辦法》(詳見附件),并予以頒布實施。請各單位按照《辦法》之規定,加強科技企業孵化器規范化、制度化和標準化建設,促進全市科技企業孵化器有序、健康發展。
          特此通知。
          聯系人:張靜陳國榮 67300609 67611512


                                               重慶市科學技術委員會
                                               二O一一年一月二十日


          附件:

          重慶市科技企業孵化器認定和管理辦法

          第一章 總 則
          第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》、《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》,引導我市科技企業孵化器的健康發展,提升其管理水平與創業孵化能力,進一步營造我市科技型創業企業的成長環境,培養科技創業領軍人才,根據國家《科技企業孵化器認定和管理辦法》(國科發高〔2010〕680號),結合我市實際,制定本辦法。
          第二條 科技企業孵化器(以下簡稱孵化器),是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體。孵化器是國家創新體系的重要組成部分,是創新創業人才培養基地,是區域創新體系的重要內容。
          第三條 重慶市科學技術委員會對全市孵化器進行宏觀管理和業務指導。

          第二章 科技企業孵化器的功能、目標與業務范圍
          第四條 孵 化器的主要功能是以科技型創業企業(以下簡稱在孵企業)為服務對象,通過開展創業培訓、輔導、咨詢,提供研發、試制、經營場地和共享設施,以及政策、法 律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務,以降低創業風險和創業成本,提高企業的成活率和成長性,培養成功的科技企業和企 業家。
          第五條 孵化器的發展目標:
          1. 落實自主創新戰略,營造適合科技創業環境的局部優化,培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰略性新興產業的早期企業,貢獻于區域產業升級和經濟結構調整,促進經濟增長方式轉變;
          2. 落實人才強國戰略,以孵化器為載體,以培養科技創業人才為目標,構建并完善創業服務網絡,持續培養、造就具有創新精神和創業能力的創業領軍人才,吸引海內外科技創業者服務于創新型國家建設。
          第六條 科技企業孵化器的主要業務范圍是:
          1.信息與咨詢服務。根據入孵企業的需求,為其提供科技、經濟、政策法規、技術、市場、人才和管理等方面的信息與咨詢服務;
          2.技術服務。為入孵企業引進先進適用技術,提供共性技術、關鍵技術的開發、推廣和應用示范及產品檢測、中間試驗等技術支持服務;
          3.培訓服務。為入孵企業提供技術、市場、管理等方面的教育與培訓服務;
          4.創業服務。為入孵企業提供研發、中試、生產和經營場地,公共物業及辦公設施;
          5.其它服務。為入孵企業提供市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、人才引進、對外合作、展覽展銷等服務。
          第七條 鼓勵工業園區、大型企業、科研機構等圍繞我市重點產業和戰略性新興產業建立專業孵化器,形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚,促進傳統產業的技術升級和經濟結構調整,提升行業競爭力。
          第三章 市級孵化器的申請、認定
          第八條 重慶市科學技術委員會負責市級孵化器的認定工作。
          第九條 申請認定市級孵化器,應當具備下列條件:
          1.在我市行政區域內登記注冊,具有獨立法人資格,發展方向明確,符合本辦法第二條及第六條規定條件;
          2.領導班子得力,機構設置、人員構成合理。管理人員中具有大專以上學歷的占90%以上;接受國家、市級孵化器專業培訓的人員比例達20%以上;
          3.擁有一定規模的孵化場地。綜合孵化器自主支配場地面積原則上不少于5000平方米(大學生創業孵化基地原則上不少于2000平方米),專業孵化器自主支配場地面積原則上不少于3000平方米。其中,在孵企業使用的場地(含公共服務場地)占75%以上。(公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所,包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。)
          4、孵化器的運營時間一般達1年以上。建立規范的管理制度和財務制度,管理規范、科學,并按市科委要求,上報相關統計數據,且數據齊全、真實;
          5. 孵化器中的在孵企業應有20%以上已申請專利;
          6. 在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的50%以上;
          7.具備完善的服務設施和較強的服務能力。能夠為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發與交流、國內外合作等多方面的服務;
          8.與風險投資、創業投資、擔保等機構建立了正常的業務聯系,能為入孵企業提供必要的投融資服務;
          9.專業孵化器應當具備相應的專業技術平臺或專業化的中試條件,并具備專業化的技術服務能力和管理團隊。
          第九條 市級孵化器在孵企業應當具備以下條件:
          1.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內;
          2.申請進入孵化器的企業,成立時間一般不超過24個月;
          3.屬遷入的企業,其產品(或服務)尚處于研發或試銷階段,上年營業收入不超過200萬元人民幣;
          4.企業在孵化器孵化的時間一般不超過42個月(納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業,一般不超過60個月);
          5.企業成立時的注冊資金,扣除“知識產權出資”后,現金部分一般不超過300萬元人民幣(納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事現代農業等特殊領域的創業企業,一般不超過500萬元人民幣;屬生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業,一般不超過1000萬元人民幣);
          6.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積,一般不大于1000平方米
          7.在孵企業從事研發、生產的主營項目(產品),應符合國家戰略性新興產業的發展導向,并符合國家節能減排標準;
          8. 在孵企業開發的項目(產品),知識產權界定清晰,無糾紛;
          9. 在孵企業團隊具有開拓創新精神,對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人,由其本人擔任。
          第十條 畢業企業應具備以下條件中至少二條:
          1.有自主知識產權;
          2.連續2年營業收入累計超過1000萬元;
          3.被兼并、收購或在國內外資本市場上市。
          第十一條 申報市級孵化器的基本程序
          1. 申報主體向重慶孵化器協會提出書面申請;
          2. 重慶孵化器協會初審合格后,向重慶市科學技術委員會提出書面推薦意見;
          3. 重慶市科學技術委員會組織專家評審和會議答辯,并依據專家意見對符合條件的單位,以文件形式確認為市級孵化器。
          4.被認定為國家級孵化器的單位,其原產權和隸屬關系不變。

          第四章 市級科技企業孵化器的管理
          第十三條 重慶市科學技術委員會將孵化器工作納入重慶市高新技術產業化工作體系,對孵化器實行年度統計、審核和動態管理。經認定的市級孵化器需按要求向市科委報送年度統計資料及年度工作報告。
          第十四條 區縣政府、區縣科技行政主管部門和工業園區要把孵化器發展作為引進高層次科技創業人才、提升區域自主創新能力和產業技術升級的中心環節。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創新、促進健康發展。
          第十五條 區縣政府、區縣科技行政主管部門和工業園區,應在孵化器的發展規劃、用地、財政等方面提供優惠政策支持。
          第十六條 有條件的區(縣、自治區區)應根據本區域經濟發展戰略和目標,建立適合于自身特點和需求的孵化器,完善重慶市技術創新工程的地方支撐體系,提升基層科技工作對經濟社會發展的貢獻力。
          第十七條 市級科技計劃設立專項資金支持市級科技企業孵化器孵化能力、創新服務等方面建設。新認定的市級科技企業孵化器,市科委擇優給予資金支持;以后根據年度考核情況,運行較好的每年給予相應支持。
          第十八條 市級各類科技計劃項目優先支持科技企業孵化器和在孵企業;優先支持市級科技企業孵化器建立各類共性技術平臺,市級工程中心、重點實驗室等公共平臺優先向在孵企業開放。
          第十九條 各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系,完善企業成長加速機制,推動孵化器由物理空間、戰略規劃和資金、技術、人才、市場等深層服務構成的企業加速器建設,提高創業企業的存活率,滿足畢業企業的高成長發展需求。
          第二十條 孵化器應圍繞大學生的創業就業工作,創建大學生創業孵化基地及科技創業見習基地,形成與大學和科研機構的戰略合作關系,營造創業環境、完善孵化功能,引導大學生回籍創業就業,縮短區域差異,促進社會和諧發展。
          第二十一條 孵化器應加強孵化器服務品牌建設,提升內生發展能力,完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度,延伸服務范圍,拓展孵化功能,促進企業的加速成長。
          第二十二條 市科委每年對市級科技企業孵化器進行考核,對優秀的市級科技企業孵化器推薦申報國家級科技企業孵化器;對考核未合格者,責令其整改;對連續2次考核未合格者,取消其市級科技企業孵化器資格。被取消資格的科技企業孵化器,兩年內不得申請市級科技企業孵化器認定。
          第二十三條 對在市級科技企業孵化器建設工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。

          第五章 附則
          第二十四條 本辦法由重慶市科學與技術委員會負責解釋,自發布之日起施行。
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